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貴陽市科技企業孵化器(眾創空間)認定與管理辦法(暫行)

發布單位:貴陽市科技局發布時間:2019-12-18點擊量:64



第一章  總 則



        第一條  為深入貫徹落實《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》(國發〔2015〕32號)和《國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》(國辦發〔2015〕9號)等文件精神,引導我市科技企業孵化器(以下簡稱孵化器)和眾創空間高質量發展,構建良好的科技企業成長生態,促進科技創新人才培養和科技成果轉移轉化。根據《科技企業孵化器管理辦法》(國科發區〔2018〕300號)和《國家眾創空間備案暫行規定》(國科火字〔2017〕120號),結合我市實際,制定本辦法。

        第二條  本辦法所指孵化器(眾創空間)是在本市行政區域內以促進科技成果轉化、培育科技企業和企業家精神為宗旨,提供物理空間、共享設施和專業化服務的科技創業服務機構。孵化器(眾創空間)是創新體系的重要組成部分、創新創業人才的培養基地、大眾創新創業的支撐平臺。孵化器以科技型創業企業為主要服務對象,眾創空間以科技型創業團隊、初創公司或從事軟件開發、硬件研發、創意設計的創客群體及其他群體為主要服務對象。

        第三條  孵化器(眾創空間)應主要圍繞先進裝備制造業、中高端消費品制造業、新能源產業、新材料產業、數字產業、健康醫藥產業等產業發展需求,發揮服務功能。要加強與高校、科研院所、風險投資、中介服務等機構的合作,集聚各類要素資源,推動科技型創新創業。要提供創業場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創業輔導、資源對接等服務,降低創業成本,提高創業存活率,促進企業成長,以創業帶動就業,激發全社會創新創業活力。

        第四條  貴陽市科學技術局(以下簡稱市科技局)負責開展市級孵化器(眾創空間)的申報認定、年度評價、資金撥付及日常管理工作,并組織對省級、國家級孵化器(眾創空間)進行年度評價,根據年度評價結果或省、國家科技行政部門相關認定文件撥付資助資金。



第二章  市級孵化器(眾創空間)申報認定



        第五條  申報市級孵化器應具備以下基本條件:

        (一)孵化器的建設與運營主體為貴陽市境內注冊的具有獨立法人資格的企(事)業單位,發展方向明確,具備完善的運營管理體系和孵化服務制度,機構注冊并運營滿1年,經營狀況良好。

        (二)孵化場地集中,可自主支配的孵化場地使用面積不低于2000平方米。其中,在孵企業使用面積(含公共服務面積)占75%以上(含)。屬非自有物業的,應當具有至少5年的自主支配權,保證孵化器的持續、穩定運營。

        (三)孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于100萬元,至少有1個資金使用案例。

        (四)孵化器擁有專業孵化服務人員占機構總人數80%以上(含),每10家在孵企業至少配備1名專業孵化服務人員和1名創業導師。管理團隊結構合理,管理人員中具有大專以上(含)學歷的不低于70%。  

        專業孵化服務人員指具有創業、投融資、企業管理等經驗或經過創業服務相關培訓的孵化器專職工作人員。

        創業導師指接受科技部門、行業協會或孵化器聘任,能對創業企業、創業者提供專業化、實踐性輔導服務的企業家、投資專家、管理咨詢專家。

        (五)孵化器在創業咨詢、教育培訓、金融、企業管理、市場、知識產權、法律、人力資源、對外合作、財務、技術開發與交流等孵化服務中,至少提供2種服務,并已與相關機構建立合作關系。

        (六)孵化器在孵企業一般不少于10家,在孵企業中已申請專利的企業數占在孵企業總數比例不低于20%或擁有有效知識產權的企業數占在孵企業總數比例不低于10%。

        (七)累計畢業企業應當有2家以上(含)。

        (八)孵化器在孵企業和畢業企業提供的就業崗位超過60個。

        第六條  在孵企業是指具備以下條件的被孵化企業:

        (一)主要從事新技術、新產品的研發、生產和服務,應滿足科技型中小企業相關要求。

        (二)企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內。申請遷入孵化器的企業,入駐時成立時間一般不超過24個月。

        (三)孵化時限原則上不超過48個月。技術領域為生物醫藥、現代農業、集成電路的企業,孵化時限不超過60個月。

        (四)在孵企業從事研發、生產的項目或產品應符合國家、省、市產業政策發展導向,并符合國家節能減排標準。

        (五)企業有穩定的技術經營隊伍,且具備大學以上(含)學歷人員不低于50%。

        第七條 企業從孵化器中畢業應至少符合以下條件中的一項:

        (一)經國家備案通過的高新技術企業。

        (二)經認定的科技型種子企業、科技小巨人(成長)企業及創新型領軍企業等。

        (三)累計獲得天使投資或風險投資超過100萬元。

        (四)連續兩年營業收入累計達到400萬元。

        (五)被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。

        第八條 申報市級眾創空間應具備以下基本條件:

        (一)眾創空間的建設與運營主體為貴陽市境內注冊的具有獨立法人資格的企(事)業單位,發展方向明確、運營模式清晰。具備完善的運營管理團隊和規章制度。機構注冊并運營滿1年,經營狀況良好。

        (二)孵化場地集中,可自主支配的孵化場地使用面積不低于500平方米,或提供不少于20個創業工位。同時具備公共服務場地和設施。屬非自有物業的,應當具有至少3年的自主支配權,保證眾創空間的持續、穩定運營。提供的創業工位和公共服務場地面積不低于眾創空間總面積的75%。

        公共服務場地是指眾創空間提供給創業者共享的活動場所,包括公共接待區、項目展示區、會議室、休閑活動區、專業設備區等配套服務場地。公共服務設施包括免費或低成本的互聯網接入、公共軟件、共享辦公設施等基礎辦公條件。

        (三)眾創空間具備專職孵化服務人員不少于3名,聘請專兼職導師不少于2名。與天使投資人、創投機構或其他融資服務機構建立合作關系,具備為創業者提供資金支持和融資服務能力。

        (四)協議入駐眾創空間的創業團隊和初創企業累計不低于10家。

        (五)入駐創業團隊在眾創空間內注冊成為新企業數不低于3家,或眾創空間內經認定為科技型種子企業、科技小巨人(成長)企業、創新型領軍企業等的在孵企業不低于3家;獲得融資的企業不低于3家或有3個以上(含)典型孵化案例。

        (六)眾創空間場地具備舉辦會議、項目路演、創新創業大賽等活動的基本條件。每年開展的創業沙龍、路演、創業大賽、創業教育培訓等活動不少于10場次。

        (七)眾創空間具有成熟的商業運作模式。

        第九條  申報認定程序

        (一)制定工作方案。確定市級孵化器(眾創空間)計劃認定數量,明確申報時間、方式及評審流程等。

        (二)申報、初審。申報單位填寫市級孵化器或眾創空間申報表格,申報材料經所在區(市、縣)科技行政部門初審并提出推薦意見后,提交市科技局。

        (三)復核。對申報材料的完整性和規范性進行復核,材料齊備的納入考察評審程序。

        (四)考察評審。組織專家對申報材料的真實性、管理體制及組織機構的合理性、孵化條件的成熟性、管理團隊的建設情況等進行考察核實,并參照《貴陽市市級科技企業孵化器申報認定評分標準》或《貴陽市市級眾創空間申報認定評分標準》進行評分,形成專家評審意見,按照年度計劃認定數量,以評分情況從高到低提出市級孵化器(眾創空間)的建議名單。

        (五)會議研究。召開局黨組會議,研究市級孵化器(眾創空間)擬認定名單。

        (六)公示。將市級孵化器(眾創空間)擬認定名單在網上公示7日。

        (七)認定。對公示期內無異議或異議事項經核實不影響公示結果的,認定為市級孵化器或眾創空間,授予相應牌匾。

        (八)撥付資助資金。市科技局與市財政局會簽下發撥款通知,辦理資助資金撥付手續。



第三章  年度評價與結果應用



        第十條  每年對認定時間滿一年以上并保持評價資格的市級以上(含)孵化器(眾創空間)進行年度評價。

        第十一條   評價辦法

        (一)對市級孵化器(眾創空間)的年度評價。根據《貴陽市市級科技企業孵化器年度評價指標》或《貴陽市市級眾創空間年度評價指標》,對市級孵化器和眾創空間進行評分。評價指標分值滿分均為100分。評價結果按照得分從高到低排序分為A、B、C、D四個等級。得分60分以下為D等級,A、B、C等級得分須60分以上(含):得分位于前30%(含)的為A等級,得分位于30%(不含)至70%(含)的為B等級,未納入A和B等級的為C等級。

        (二)對省級以上(含)孵化器(眾創空間)的年度評價。根據《貴陽市省級以上科技企業孵化器年度評價指標》或《貴陽市省級以上眾創空間年度評價指標》,對省級、國家級孵化器和眾創空間進行評分。評價指標分值滿分均為100分。孵化器評價以省級和國家級孵化器總數計算,眾創空間評價以省級和國家級眾創空間總數計算,得分高于80分且排名位于前40%(含)的評為優秀。

        (三)孵化器(眾創空間)未按要求報送相關統計數據及建設運營情況材料的,視同自動放棄評價資格,當年不予納入評價。

        第十二條  評價程序

        (一)申請、初審。認定時間滿一年以上并保持評價資格的市級以上(含)孵化器(眾創空間)提出年度評價申請,根據評價指標內容撰寫評價報告,并將申請材料提交所在區(市、縣)科技行政部門進行初審蓋章后,報送至市科技局。

        (二)復核、評審。對評價材料的完整性和規范性進行復核,符合條件的,組織專家按照年度評價指標進行評分,提出評價意見。

        (三)會議研究與結果公示。召開局黨組會議,研究確定評價結果及運營補助名單,并在網上公示7日。

        (四)撥付補助資金。對公示期內無異議或異議事項經核實不影響公示結果的,市科技局與市財政局會簽下發撥款通知,辦理補助資金撥付手續。

        第十三條  評價結果應用

        (一)對年度評價結果為A、B等級的市級孵化器(眾創空間)和優秀等級的省級以上(含)孵化器(眾創空間)給予運營補助,優先支持孵化器(眾創空間)及其在孵企業、創業團隊、創客群體申報市級科技計劃項目或推薦申報省級科技計劃項目。

        (二)連續三年評價為D等級或應參加而未參加年度評價的市級孵化器(眾創空間),兩年內暫停其參加年度評價的資格。



第四章  資助條件及標準



        第十四條  資助方式分為認定資助和運營補助。認定資助與運營補助資金從市科技局“應用技術研究與開發資金”列支,由孵化器(眾創空間)運營單位安排使用,主要用于孵化器(眾創空間)的建設和運營管理。

        (一)  認定資助

        1.孵化器認定資助:對新認定的市級、省級、國家級孵化器,分別資助30萬元、50萬元、80萬元。

        2.眾創空間認定資助:對新認定的市級、省級、國家級眾創空間,分別資助20萬元、30萬元、50萬元。

        3.孵化器(眾創空間)逐級獲得認定的,按照晉級補差方式資助差額部分。每家孵化器認定資助金額累計不超過80萬元,每家眾創空間認定資助金額累計不超過50萬元。

        (二)運營補助

        1.孵化器運營補助:對市級孵化器年度評價為A等級的補助15萬元、B等級的補助10萬元,對省級以上(含)孵化器年度評價為優秀等級的補助20萬元。

         2.眾創空間運營補助:對市級眾創空間年度評價為A等級的補助10萬元、B等級的補助8萬元,對省級以上(含)眾創空間年度評價為優秀等級的補助15萬元。



第五章  監督管理



        第十五條  市級孵化器(眾創空間)發生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等變化的,需在三個月內向市科技局報備。

        第十六條  對提供虛假材料騙取財政資金支持的單位,依法收回認定資助和運營補助資金,并將其納入科技不誠信名單。兩年內不予支持申報市級科技計劃項目,不予推薦申報省級科技計劃項目。已獲得市級孵化器(眾創空間)認定的,取消其市級資格并退出管理,兩年內不得再次申報。

        第十七條  在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的,按照有關規定追究相應責任。



第六章  附則



        第十八條  本辦法由市科技局負責解釋。

        第十九條  本辦法自頒布之日起試行,原《貴陽市科技企業孵化器(眾創空間)建設與補助辦法》(筑科通〔2017〕14號)同時廢止。


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